头4个月进口煤同比增长33.2%
多部门或出台新政限制煤炭进口
■本报记者 李春莲
近日，限制进口煤的呼声越来越高。
5月10日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上指出，要坚决控制劣质煤进口。
随后，发改委在发布的《2017年煤炭去产能实施方案》中提到，要严控劣质煤生产流通和进口使用，认真落实《商品煤质量管理暂行办法》，严格进口检验标准和程序。
《证券日报》记者还了解到，近日，海关总署召集行业龙头企业召开会议，要求电企控制进口煤，会尽快修订相关管理办法加强监管，电企签订的新进口煤合同要求减量，控制相关口岸开放。进口煤减量有奖励，给国内低价煤以及电价补偿，会严查控制进口煤事宜抓典型。
同时，5月9日，发改委与多个部委召开会议，研究控制劣质煤进口的措施。参会的除了相关政府机构以外，还包括相关行业协会和部分发电企业。
据了解，有关部门正在讨论修改《关于严格控制劣质煤炭进口有关措施》；要求限制进口煤同比下降5%-10%（每月进口约1500万吨）；继续引导市场煤价下行，力争迎峰度夏前回落到570元/吨以内。
需要一提的是，前两年，我国曾经通过恢复关税的方式限制进口煤。
根据规定，2014年10月15日起取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其它烟煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。但包括在内的东盟十国仍享受零关税的优惠，澳大利亚与中国自由贸易协定也于2015年12月20日生效，在随后的两年内动力煤和炼焦煤的进口关税逐步取消，到目前为止中国煤炭进口量的71%已经不受进口关税的限制。
此外，还通过控制进口煤质量的方式来限制进口煤。
但是，上述两种方式对进口煤限制的效果并不明显。实际上，我国进口煤数量在2014年和2015年这两年并不高，主要是由于煤炭市场低迷，需求不高。但是，到2016年，由于我国实施煤炭供给侧改革，供应偏紧，进口煤在这时出现了较大的增幅。
根据海关总署的数据，2016年全年累计进口动力煤9765万吨，同比增加1444万吨，增长17.35%；2016年全年累计进口褐煤7218万吨，同比增加2392万吨，上升49.56%。
进入2017年，我国进口煤仍旧在大幅增加。
2017年4月份我国进口煤及褐煤2478万吨，月环比增加269万吨，同比增幅达31.8%；1月份—4月份我国累计进口煤及褐煤8949万吨，同比增长33.2%。
因此，煤企一直在呼吁限制进口煤。
广发期货煤炭研究员邓舜向《证券日报》记者表示，“估计是会出政策，要不然电企没有动力，进口煤之所以能进来就是因为它便宜，性价比比较高。”
