新华社芝加哥8月14日电 新闻分析:北美自贸协定重谈或是一柄双刃剑
新华社记者徐静 苗壮 汪平
北美自由贸易协定重谈首轮谈判将于16日至20日在美国首都华盛顿举行。美国一些行业人士和专家认为,协定的任何改变都将是一柄双刃剑,在让一些产业受益的同时,让另一些产业受损。
美国农业是现行北美自贸协定的最大受益者。统计显示,自1994年北美自贸协定生效以来,美国对墨西哥的农业年出口额从40亿美元升至目前的185亿美元。目前美国对墨西哥和加拿大的农业年出口额达400亿美元,是1994年之前的4倍。
现行北美自贸协定确保了美国农产品稳定、持续地进入加拿大和墨西哥市场。农业界普遍认为,北美自贸协定促进了北美地区农业市场的一体化。美国农场主担心,特朗普政府在协定重谈中将重点关注贸易平衡和制造业,这会损害美国农业。
艾奥瓦州大豆协会首席执行官柯克·利兹告诉新华社记者:“美国农民向特朗普政府表达了强烈的担忧,担心北美自贸协定重谈会损害、削弱美国的农业贸易。”
北美自贸协定消除了地区贸易壁垒,也改变了该地区汽车制造商的生产方式。美加墨之间汽车零部件年进出口额达数十亿美元。据估计,美国政府可能在重谈中要求提高汽车及零部件的原产地率,从现在的62.5%提高至70%或80%。
对此,美国汽车政策委员会主席马特·布兰特认为,现行62.5%的原产地率“正合适”,提高协定中的原产地率可能损害本地区汽车产业竞争力。
美国非营利组织汽车研究中心近期研究发现,退出北美自贸协定或限制汽车贸易会增加美国汽车制造商的制造成本,削弱美国汽车产业竞争力。汽车制造商宁愿将工厂从北美转移至其他低成本国家。
美国密歇根大学公共政策副教授约翰·乔尔恰里对新华社记者说,失业汽车工人的呼声在民众中引起了强烈反响,但将工作机会带回美国没有那么简单。如果美国企业在墨西哥制造的汽车变得昂贵,或者美国向北美自贸协定伙伴出口的汽车不受欢迎,受影响的将是美国企业。
“我希望(北美自贸协定重谈中)美国的需求清单不像特朗普竞选时说的那么夸张,关税横扫一切。”乔尔恰里说。
芝加哥大学商学院兼职教授丹尼斯·楚卡希安说,特朗普竞选总统时提出的观点是美国正在丢掉工作机会,但经济研究表明情况并非如此,“美国没有丢失工作机会”。
楚卡希安认为,北美自贸协定过去发挥了积极作用,但现在面临一些挑战。比如,北美自贸协定1994年生效时电子商务还未诞生,现在电子商务已经成为日益重要的购物方式。北美自贸协定重谈的重要内容之一是建立电子商务规则。
