9月26日,环保部在京组织召开了长江经济带战略环境评价启动会,环保部副部长黄润秋出席会议并讲话。这是继《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带生态环境保护规划》后,在长江流域贯彻落实“共抓大保护,不搞大开发”要求,走生态优先、绿色发展之路的一项新的重要实践,将通过国家、省、市三级互动,基于制定落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单(以下简称“三线一单”),系统提出流域管控要求和近远期生态环境战略性保护的总体方案。
黄润秋指出,开展战略环评是落实中央要求的重要基础性工作,是研判长江经济带生态环境短板和中长期生态风险、明确战略性保护路径和方案的重要手段,也是推动长江经济带成为绿色经济示范带、引领国内重大区域流域绿色发展的重要途径。
黄润秋明确了长江经济带战略环评的总体要求,强调要以改善区域环境质量、提升流域生态功能为目标,提出长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的新生态安全框架,按照“守底线、拓空间、优格局、提质量、保功能”的总体思路,基于制定“三线一单”,提出“共抓大保护”的生态环境战略性保护总体方案,为推动形成绿色发展带、人居环境安全带和生态保障带的战略格局提供决策支持。
针对长江经济带生态环境保护的复杂性和系统性,黄润秋要求坚持三个统筹,即水陆统筹、产城统筹和上下游统筹;坚持问题导向和有限目标,说清楚最关键的环境问题、最根本的产生原因和中长期的发展态势;坚持划好框子定准规则,以空间、总量和准入环境管控为切入点落实“三线一单”;坚持自上而下和自下而上相结合,推进地市级区域“三线一单”划定。
