雾霾天数有没有减少？环保部部长坦诚回应
今早推窗一看，整个城市笼罩在雾气之中。正在努力分辨这是雾是霾的时候，手机弹出今日天气消息：北京天气微凉，雾霾笼罩。
北京市空气重污染应急指挥部办公室发布空气重污染黄色预警，未来两天的空气质量都将维持在中、重度污染水平。
对于秋天渐逝、冬日来临的北京老百姓来说，每年冬天最美好的生活向往就是远离雾霾，生活在蓝天白云之下。
对此，中央政府一直不遗余力地解决城市空气污染问题。党的十九大报告更是指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
在向着社会主义现代化强国目标迈进的新征程上，生态文明建设备受关注。如何避免污染企业卷土重来？环保停产会不会影响就业？为什么雾霾天不见减少？
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部党组书记、部长李干杰在““践行绿色发展理念，建设美丽中国”记者招待会上给出了详细解答。
中新社记者 侯宇 摄
生态文明建设和生态环境保护进展如何？
环境保护部党组书记、部长李干杰：党的十八大以来，生态文明建设取得显著成效。我们概括了一下，可以说是五个“前所未有”。即思想认识程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出台频度之密前所未有，监管执法尺度之严前所未有，环境质量改善速度之快前所未有。
中国在解决国内环境问题的同时，也积极参与全球环境治理，迄今为止，我们已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
十九大对生态文明建设有何新要求？
环境保护部党组书记、部长李干杰：十九大报告明确“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
我们将全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立社会主义生态文明观，大力推进生态文明建设和生态环境保护，建设美丽中国，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
生态文明体制改革进展如何？
环境保护部党组书记、部长李干杰：2015年，党中央、国务院专门制定了《生态文明体制改革总体方案》。这个总体方案明确了生态文明体制的“四梁八柱”，设计了“八项制度”。到目前而言进展比较顺利，总体方案确定的2015-2017年要完成的79项改革任务中，73项已经全部完成，6项基本完成。
党的十八大以来的五年，是我国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年，从一个侧面，诠释了这五年党和国家事业发生的历史性变革，也说明生态文明体制发生了历史性变革。
中新社发 根与芽 摄
如何避免督察组一走污染就回来？
环境保护部党组书记、部长李干杰：因为前期我们历时两年的成效这么好、这么受欢迎，并且中间又创造积累了这么好的做法和经验，不会有任何疑问，后续我们一定会把它坚持下去。
实际上，在这一轮结束后，作为牵头这项工作的环境保护部，我们还将对首轮前四批进行充分总结，在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，针对重点地区、重点行业、重点问题准备组织开展机动式、点穴式专项督察，同时积极指导和督促地方建立省级环保督察体系。
关厂停产是否造成失业率升高？
环境保护部党组书记、部长李干杰：我们国家主要城市的调查失业率已经降到了近些年最低的水平。我们在推动环境保护，加强环境保护过程中，实际上强调既要打攻坚战，又要打持久战，问题的积累不是一天两天，要把它解决也绝非一夜之间。
因此，在具体实施的过程中，我们还是非常讲究策略和方法。一方面，对一些违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理；但另一方面，也要按照分类指导的原则，一厂一策，具体问题具体分析。
所谓不分青红皂白、不分好坏的“一刀切”是我们坚决反对的，总体上也是不存在的，即使个别地方发生过，我们都第一时间进行了纠正。即使对于那些违法违规的企业，也是根据情况，能够整改的给予时间进行整改，并非一棍子打死。只有那些确确实实没有生存价值，又严重污染环境，整治又没有任何希望的，才最后关停关闭。
生态文明体制改革有哪些困难？
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：总体来看，我们经济体制改革进展还是比较快的，但生态文明体制改革相对滞后，而且很多改革的举措在国际上也没有先例可言，找不到可借鉴的经验。
另外，整合体制机制的难度也比较大，生态保护和环境治理中，部门职责交叉的问题还没有根本解决，有待下一步根据十九大的部署进行推动。
当然，我觉得最大的问题是，这几年我们在政府的监管方面全面加强，但相对而言，市场机制的作用发挥得不够，或者说激励机制还有待进一步建立。我们将按照十九大部署加快生态文明体制改革，加快改革的落地，尽快补上制度的短板和漏洞。
打赢蓝天保卫战的挑战是什么？
环境保护部党组书记、部长李干杰：总书记在十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，过去是叫“好”，现在是叫打“赢”。实际上是意味着比过去有更高的要求。怎么个打赢法？
我们一方面在深入地学习领会总书记的讲话精神，另外也在边学习、边思考、边推动，准备采取一系列的措施进一步强化这项工作，确保到2020年的时候，污染防治尤其是大气污染防治这项攻坚战能取得明显的成效。
其中一个标志就是我们在“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现，全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上，未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%，以2015年为基数。同时，还要为2035年生态环境根本改善这个目标做好谋划，打好基础。
中新社发 胡庆明 摄
雾霾天气不见少是关停力度不够？
环境保护部党组书记、部长李干杰：大气十条发布4年多以来，成效还是非常明显的。通过四年的努力，优良天数的比例从60.5%增加到74.2%，重污染天数的比例从8.6%下降到3%。但与此同时，确实我们现在在大气污染防治方面还存在不少的问题。总体来讲，我们的污染还是很重的，空气质量还是很不理想的，离老百姓的期待和要求有比较大的差距。
从中央环保督察反馈借鉴过来的经验，目前，我们正在大力推动实施“1+6”的文件体系。我们这项工作按照部署正在紧锣密鼓地推进，整个攻坚行动从今年9月份开始将持续到明年3月份。我们的攻坚行动，不是打一次就完，以后几年还会长期地把它坚持下去。问题的积累不是一天两天，要解决也绝非一夜之间。
内地和香港会不会进一步互联互通？
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：十九大报告专门讲到了要发展绿色金融，去年人民银行会同有关部门已经下发了关于构建绿色金融体系的意见，而且已经做了部门分工，各项措施正在落实当中。
目前绿色金融发展应该说已经取得了初步的成效，当然相对于我们国家庞大的贷款规模来讲还是比较少的，但是比重和增长速度在快速提高。一些改革也在推进过程当中，但是相对于庞大的绿色市场发展要求来看，发展还是不足的，未来的潜力还是巨大的。
我相信，在今后绿色债券的发行等等方面，内地将和香港密切合作，实现互利共赢，共同推动绿色金融的发展，支持国家绿色产业、绿色项目等行业的发展。
解决农业面源污染是否会有新举措？
环境保护部党组书记、部长李干杰：实施乡村振兴战略，生态环境的改善毫无疑问是其中的重要部分，在农村生态环境改善方面，各级政府这些年一直是非常重视的。
从2008年开始，到目前为止，光中央财政就投入了375亿元，一共整治了11万个村庄，大约有2亿农村人口从中受益。通过这项综合整治，确实解决了一大批群众身边的像污水问题、垃圾问题，还有其他的一些问题，并以这个机制为推手，推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。
面向未来，这项工作一定会继续坚持下去。实际上相关部门也做了安排，目标是到2020年完成20万个村，也就是说达到我们国家整个行政村的1/3左右，我们大数是60多万个村。相信通过这些努力，农村生态环境的面貌会跟城镇的生态环境一样，进一步得到改善。
