制图：张芳曼
又到新生入学时。当莘莘学子满怀憧憬踏入大学校门时，有些孩子却因家庭经济困难而踌躇不已。他们羸弱的肩头，有金钱的窘迫，有心理的忐忑，还有对未来的迷茫。闯过高考的独木桥，却绊倒在象牙塔的门槛，因贫辍学的痛楚曾让他们感叹：谁能伸出援手？
如今，“未入校先失学”的悲剧已成过去时。历经多年努力，高校学生资助政策体系已覆盖全国公办本科、专科和高职，“不让一名学生因贫辍学”成为各高校的共同目标。从报到时的“绿色通道”，到入�：蟮摹敖贝辜酢�，完备的资助政策惠及每一个困难学生，让他们得以在同一片蓝天下共享教育公平。 ——编者
“绿色通道”确保不交钱先入学，高校不开通学生可投诉
位于安徽合肥的中国科技大学，最近开始了一年一度的“迎新”。在一堆拎着行李的新生中，来自陕西省汉中市勉县的龙飞格外开心。
“俺爸妈都是农民，还有一个读书的弟弟，家里拿不出学费，刚收到录取通知书那会儿，可愁坏了。”龙飞说，后来学校了解到他的难处，不仅帮忙联系助学基金，又打电话通知他可以通过“绿色通道”直接入学，一位校友还将路费提前送到了家里。
与龙飞一起走上中科大“绿色通道”的，还有其他63名本科新生。“我们学校构建了‘奖贷助补减’的资助体系，‘绿色通道’只是第一步。”中科大学工处处长董雨说。
在董雨的记忆里，以前家里若没钱，拿到录取通知书只能东借西凑，“没钱可进不了学校”。2007年，国务院出台了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学�：椭械戎耙笛＜彝ゾ美蜒手咛逑档囊饧�。到2010年后，国家又密集出台了一系列政策和措施，从制度上保障了经济困难学生平等接受教育的机会。
来自湖北黄冈的中科大新生刘颖，家里条件挺差，报到时兜里就揣了1000元钱，来的路上一个劲儿担心，“绿色通道”真的能不交钱先入学吗？“只要有家庭所在地民政部门或教育部门盖章的《高等学校学生及家庭情况调查表》，经院系核实确认，就可以先办理入学手续。”董雨说。
这条“绿色通道”，已经覆盖了全国所有公办高校。教育部日前已开通高校学生资助工作热线电话，24小时专人值守。“没有按规定开通‘绿色通道’的、邮寄录取通知书没有同时寄送资助政策材料的，均可电话咨询和投诉。”相关负责人介绍说。
“没费啥事儿就办好了手续，老师说先进学校再说，保证让我完成学业。老师看到我交完了书费、军训服装费后带的钱所剩无几，现场还为我提供了1000元的临时困难补助。”刘颖感激地说。
每个贫困生都能申请助学贷款，还有各类奖助项目可选择
入�：�，困难学生要面对的实际问题还有很多。学费、生活费、住宿费，对于他们来说都是难迈的经济门槛。
“以前上大学，经济困难的孩子光指望学校是不现实的，发放补助的金额也非常有限。”作为中科大校友，董雨1986年入学，那时没有助学贷款，奖学金项目也屈指可数，一直到2000年初都不超过20种。
这样的窘迫，如今早已烟消云散。这些年，国家和学校对于困难学生的资助项目越来越多，额度也大幅增高。目前，高校学生资助政策体系包括国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、退役士兵教育资助、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式。解决学费、住宿费，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。
记者了解到，助学贷款有“校园地国家助学贷款”和“生源地信用助学贷款”两种模式。操作程序也不复杂，学生不需要办理贷款担保或抵押。在已经开办生源地助学贷款省份的贫困生，入学前就可以在当地办理好贷款，而没有开通的，可以入学后由学校协助办理。
“每个困难学生都能申请，目前助学贷款每人每年最多可以申请6000元，使用期限10年，由国家贴息，学生工作后还款。” 中科大学工处副处长尹红表示，现在中科大学生每年学费4800元，住宿费1000元，贷款可以满足基本需求。
在助学贷款之外，更多的资助渠道也向困难学生伸出援手。“中科大现在奖学金项目60多种，助学金项目40多种，除了国家投入以外，还有社会人士设立的助学基金，学校每年为本科生筹资达到2200万元。” 尹红说。
龙飞就得到了中科大校友新创基金会的帮助，“基金会答应每年资助3000元，持续4年，让我能够全身心投入到学习中去。”
“目前国家奖学金每人每年8000元，学校的郭沫若奖学金金额达到1万元。这些钱不仅可以帮助学生缴纳学费，还可以购买学习用品，满足生活需要。”董雨说。
现有国家资助体系已提供足够名额，不少高校探索“隐性补助”
有人担心，各高校档次不同，会否出现“强校的名额用不完，弱校的学生申不上”的情况？对此，业内人士解释，目前国家层面的资助政策体系已经覆盖所有公办本科、专科以及高职，各校的资助名额足以保障所有困难学生受益。“当然，各高校也会利用自由资金设立奖助学金，或引入社会团体、企业和个人奖学金，有的学校项目会多一些。”
面对名目繁多的资助项目，如何确保每笔钱都发到真正困难的学生手中呢？据了解，学生在申请家庭经济困难认定时，必须提交家庭所在地的乡（镇）或街道民政部门加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》，在入�：�，学校也要对困难学生的家庭情况进行核实。
“过去仅凭借学生户籍地所开的困难证明，就给其发放助学金，由于开证明并不困难，会出现浑水摸鱼的情况。”董雨说，现在除了困难证明，还要经过班主任和班干部通过日常观察共同商议，并在此基础上建立了经济困难学生数据库，约占学生总数的30%。据了解，利用测评系统、问卷调查等手段解决“贫困生资格认定问题”，在很多高校都已经施行。
尹红表示，有了数据库，除了考虑学习成绩的因素，发放奖助学金时就有了优先考虑的范围。同时，学校会公布举报电话，严惩欺骗行为。2012年，中科大共有4631名学生获得奖助学金，其中本科生3863人次，约占本科生人数的53%。同时，学校共为134人减免学费21.36万元。
不过，由于自尊心和面子问题，并非所有贫困学生都愿意申请助学金等困难补助。为了让他们能健康成长、完成学业，不少高校都采取了更为人性化的“隐性补助”。
“现在学生吃饭都是刷卡，计算机可以详细记录并分析他们的吃饭消费情况。2004年开始，学校对于那些在食堂每月就餐达到60次，平均餐费不足2.4元的学生，直接为其餐卡充值160元。从2008年开始，发放的依据又从2.4元提高到4.2元。”董雨说，仅2012年，就有3269名本科生享受到人性化补助。
“学校还成立了勤工助学社，贫困学生可以获得校方提供的工作岗位，按劳取酬，这样大家更愿意接受，也更有劲头。”尹红说。
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