在江西省国资委一间会议室墙上，“2016年重点工作督查督办图”异常醒目，上面列了具体到处室的41项改革任务和进度，一朵朵小红花的背后，是以混改、重组为亮点的江西国企改革样本进入全面加速落地期。
《经济参考报》记者日前走访调研了解到，在完成江盐集团、江中集团、江西省建工集团、中国瑞林等企业的混合所有制改革和凤凰光学等六大集团重组的基础上，江西目前正在加快推进江铜集团、江西省旅游集团、江西省招标咨询集团等5家省属集团混改和江西报业传媒集团、省广电传媒集团、省绿色产业集团等企业重组改制。
值得注意的是，对于目前的国企改革而言，国资流失和员工持股是两大敏感词。“混改方案一定要公开透明，依法依规，不能暗箱操作，特别是在员工持股方面。”江西省国资委副主任李键在接受《经济参考报》记者采访时强调，员工持股是激励，不能变成福利，将在全省复制推广江盐“同股同价、岗变股变、人走股退”的员工持股制度。
江西省盐业集团公司(以下简称“江盐集团”)成立于2005年，是经江西省政府批准设立的全民所有制企业。“我国盐业长期以来实行区域专营体制，企业机制和职工观念僵化，只是靠专营利润支撑着。在明年盐业体制改革展开的背景下，如果还按原来的思路搞建设，形成竞争优势是不可能的。江西盐业资源在全国排名第六，我们的战略定位是盐资源和快销网络的综合开发利用，但面临钱从哪儿来的问题。”江盐集团董事长胡世平说，“不进行公司制改革，实现增资扩股和在资本市场上市，死路一条。”
2015年，江西省混合所有制改革第一单在江盐集团全面落地，实现了五个“第一次”：第一次尝试在省产权交易所进行增资扩股项目的公开挂牌操作，在剥离非经营性资产、扣除计提的改制费用后以6.17亿元净资产，通过市场发现价格的原则引入厦门国贸投资有限公司等4家战略投资者，改制后翻番达到14亿元；第一次聘请独立的第三方机构对项目实施进行路径设计、推介和指导；第一次全角度全面公开披露项目信息和进展；第一次在新公司章程中增加了企业党委、纪委等机构设置及履行职权等内容；第一次配合混改设计了全新的核心骨干员工持股计划，占总股本比例在6%左右。
截至2016年5月5日，江盐集团混改引进资金6.98亿元已全部到位。除5名涉及伤残、病退需鉴定的特殊情况，职工安置完成率达99.6%。在制盐企业减产减销的情况下，今年上半年企业营业收入、利润分别增长5.4%、43.4%。
创建于1957年的南昌有色冶金设计研究院有着同样的“涅槃重生”情形。受困人才流失严重，其在2007年采取分离式改制模式，有形资产、离退休人员及后勤管理留在南昌冶院的存续公司——南冶资产，存续公司为国有独资；主营业务和无形资产进入股权多元化(混合所有制)的新公司中国瑞林，员工持股罕见高达49%，截至去年底，中国瑞林利润总额和员工人均收入比混改前增长了9.94倍和3.68倍。
“除了江盐集团、中国瑞林，我们还先后完成了江中集团、省建工集团等企业混合所有制改革，初步探索出一套符合江西实际的混改模式。”李键表示，员工持股要坚持同股同价、岗变股变、人走股退，核心骨干员工持股的入股价格与外部战略投资者增资扩股对价一致，组建持股平台公司，建立股权流转退出机制和现金池，持股人岗位职级变化，所持股权相应调整；持股人退休、与企业解除劳动关系或死亡等不再适合参加持股的情形，必须退出其所持股权。
同时，资产证券化被认为是推进混改的有效途径。据胡世平透露，按照江盐集团改制路径设计，其将力争于今年完成公司股份制改造。目前集团已经按规定程序聘请公司股改上市辅导券商机构，即将正式启动公司股改工作。而国泰民爆3月16日首发上市申请经证监会审核通过，近期可首发上市。
值得注意的是，混改只是江西国企改革的一个层面。据江西省国资委党委书记、主任陈德勤介绍，江西还大力推进省属国有资本开放性市场化战略重组，引进中国电子科技集团全资子公司重组凤凰光学集团，连续多年亏损的企业当年就实现扭亏增盈，目前已经停牌筹划进一步的优化重组事项；完成江钨有限公司股权重组，并在此基础上制定了《江西钨及稀有金属产业重组整合实施方案》。目前，全部中介机构已经入驻企业开展工作，正在抓紧推进；实施北汽集团战略重组昌河汽车、北汽通航公司重组江西直升机公司投资公司、41.4亿元成功出让中江地产股权和组建省军工控股集团。
此外，由于各个国企自身难点、重点不同，江西还“一企一策”推进国企五项改革试点。在江铜集团开展“自主拓展、自主决策、自主经营”改革试点，将应由企业自主经营决策的事项全部归位于企业，目前已经在出资监管企业全面推开了这项改革试点经验。同时在新钢集团、建材集团、江中集团和部分省属国企分别开展了“综合改革”试点、“内部三项制度”改革试点、完善法人治理结构改革试点和“市场化选聘职业经理人”改革试点。
改革的红利已经显现。“在经济下行压力加大的大环境下，江西省出资监管企业主要经济指标普遍实现增长，质量和效益明显提升。”陈德勤称。江西省国资委数据显示，截至今年6月末，全省国有企业资产总额达18726.5亿元，同比增长17.9%。其中，省出资监管企业资产总额9273.9亿元，同比增长21.4%；累计实现营业收入1713.6亿元，同比增长8.8%；累计实现利润总额43.1亿元，同比增长8.2%，分别排名全国17位、15位、15位。
