本月中旬召开的中央经济工作会议表示，要深化国企国资改革，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。近日，浙江省国资委公布了浙江国资国企改革的最新进展。
浙江省国资委副主任刘盛辉对第一财经记者表示，对照国务院国资委开展“十项改革试点”相关内容，浙江省相继开展了“一企一策”差异化考核、省属企业兼并重组、混合所有制改革、集团整体上市等13项试点工作，持续加大改革试点探索力度。
省属国资证券化率47%
浙江省国资委会同省发改委向国家发改委上报省属企业混合所有制改革试点方案，选定省建设集团、浙江外事旅游汽车公司为试点企业。目前，省建设集团已完成股份制改革和非上市资产剥离，将择机开展IPO申报工作；浙江外事旅游汽车公司在确保国有股东绝对控股的前提下，通过引入战略投资者、吸收管理团队入股等方式实现股权多元化，争取经过3年培育后上市。
浙江省国资委产权管理处处长董正泉告诉第一财经记者，浙江省把推进国有资产证券化作为发展混合所有制经济的重要方式，积极推动省属企业股份制改革和上市培育工作。到今年10月底，省属国有资产证券化率已达到47%。
董正泉表示，浙江省还积极推进了混合所有制企业员工持股试点。目前正在全省选择5~10家国有控股混合所有制企业，启动员工持股试点工作；2018年底前完成首批试点并进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。
今年以来，浙江省在原先出台的11个文件基础上，陆续出台了《关于明确省属企业功能定位实施分类监管的意见》、《关于推进省属企业职业经理人制度建设的试行意见》等9个配套政策(详见附件)。从十八届三中全会以来，已推动出台了20项规范性文件，基本形成了以省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》(浙委发〔2014〕24号)为统领，具有浙江特色的国企改革“1+N”制度体系。
浙江省属国企，今年1~10月累计实现营业收入4816亿元，与去年同期基本持平；实现利润总额292亿元，同比增长18.1%。到10月底资产总额9407亿元，与去年同期基本持平；净资产3778亿元，同比增长5.1%；国有资产总量2648亿元，同比增长6.2%。
管资本为主
刘盛辉对第一财经记者表示，按照以管资本为主和分类监管的要求，浙江省不断完善国资监管体系和监管方式，增强监管的针对性和有效性。在推进分类监管方面，浙江省国资委起草了《关于明确省属企业功能定位实施分类监管的意见》，明确了省属企业功能定位及分类方案，将19家企业本级分为功能类和竞争类。出台了省属企业负责人经营业绩考核与薪酬核定《暂行办法》及配套实施方案，加快建立与功能定位相适应、与企业效益相挂钩、与法人治理结构相匹配、年度考核和任期考核相结合的分类考核体系。
浙江省切实加强了出资人监督，加强国有产权规范管理，做好资产证券化指导服务，规范推进国有股权划转和资本运作。加强企业财务监管，深化运行情况专项分析，加快推进企业资金竞争性存放管理工作。改进企业工资分配监管机制，对集团本部工资限高调控，严肃工资分配纪律，督促5家企业落实整改。
在推进统一监管方面，明确省级部门所属经营性资产划转交接任务分工与工作流程，落实责任处室与任务措施。做好省环保厅所属环评机构脱钩改制资产接收相关工作，已将浙江环科咨询公司纳入监管体系。
浙江省国资委企业改革与发展处处长童海桑告诉第一财经记者，在改组组建省国有资本运营公司方面，浙江省改组了省综合资产经营公司为省国有资本运营公司，赋予其国有资本运营处置、国有股权管理运作、投融资平台和开展产业投资基金业务等职能。通过划入省铁路集团非银行金融类国有股权、参股浙商创投、设立浙江国际金融市场交易股份公司等方式，培养发展类金融板块，提升资本运作能力。
除对应国务院国资委“十项改革试点”中已开展的9项试点工作外，浙江结合实际，另行选择开展了4项试点工作。主要包括推进省属企业集团整体上市(省物产集团、省建设集团)，加快国资布局结构调整(压减杭钢150万吨钢铁产能、推进杭钢集团转型升级)，实施代管集体企业公司制改革(省二轻集团)，推进省级经营性国有资产统一监管(浙江安邦护卫集团、浙江环科咨询公司)等4方面工作。
