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　　张德元 

　　经国务院同意，国家发展改革委近日印发《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》），围绕全面提高资源利用效率，对“十四五”循环经济发展作出全面部署，加快探索符合中国国情的可持续发展道路。

　　推动经济社会发展与资源消耗脱钩。发展循环经济，加强对废弃资源的再生利用，能够最大限度减少人类活动对原生资源的消耗，以更少的资源取得更大的发展。《规划》在生产环节狠抓生态设计和清洁生产，推动资源能源的源头减量；在流通消费环节，强调二手商品市场培育，延长产品生命周期；在末端处置环节，抓住再生资源回收利用和大宗固废综合利用，加快构建资源循环利用体系。

　　推动经济社会发展与生态环境相协调。循环经济一头连着资源、一头连着环境，主张从源头减少污染物的产生，追求经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，是生态文明建设的重要途径。同时，发展循环经济已经成为实现碳减排、碳中和的重要途径。为此，《规划》聚焦重点领域，提出城市废旧物资循环利用体系建设、大宗固废综合利用、建筑垃圾资源化利用、再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、废旧动力电池循环利用等重大工程和行动，旨在通过发展循环经济，协同推进生态环境保护和碳减排、碳中和，实现人与自然和谐共处。

　　健全循环经济发展推进体系，坚定地走循环发展道路。《规划》聚焦循环经济发展的制度短板，提出要健全法律法规，加快修订循环经济促进法，鼓励各地制定促进循环经济发展的地方性法规，使其有法可依。要制定循环经济发展评价指标体系，健全其评价制度，使循环经济发展成效可衡量、可评价。要加强对循环经济重点企业、重点项目的财税金融政策支持，引导各行各业、各类主体广泛参与循环经济发展工作和活动中，使发展循环经济成为全社会的普遍共识。