云开体育平台官网入口云开体育app官网入口,球探网足球比分: 8月1日起，中国对镓、锗相关物项实施出口管制——维护国家安全的必要之举
日前，商务部、海关总署发布的《关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告》引发了各界关注。公告显示，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定自2023年8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制。
镓、锗相关物质有哪些作用？中国为何对这些金属加强出口管制？
战略性矿产——具有典型两用物项属性
镓和锗都是新兴的战略性矿产，在高新技术产业有很广泛的应用。
镓（Ga）具有高导电性、中等导热性和液态低毒等特性，是生产砷化镓、氮化镓、磷化镓及铜铟镓硒的必要原料，下游产品主要有半导体材料、半导体发光元件、集成电路、晶体管、射频器件、功能合成材料、CIGS薄膜太阳能电池等。其中，氮化镓（GaN）更是最具代表性的第三代半导体材料之一。
锗（Ge）也不简单。在工业领域，锗同样具备多方面的特殊功能，在半导体、航空航天、核物理探测、光纤通讯、红外光学、太阳能电池、化学催化剂、生物医学等领域都有重要应用。其中，硅锗（SiGe）是一种重要的半导体应变材料，可大大提高晶体管的速度，被应用于高速芯片之中。
专家表示，从镓、锗的下游应用领域看，相关物项除了可以服务经济社会发展之外，还有广泛的军事用途。例如，砷化镓可以用于光纤通信、军事雷达、电子战系统等领域；锗可用于制造单兵便携式红外成像系统以及坦克、舰船、飞机、导弹等武器平台所用的红外热像仪。因此，镓、锗具有典型两用物项属性。
这些珍贵的矿产分布在哪里？中国的储量情况如何？
中南大学冶金与环境学院副教授刘智勇告诉本报记者，镓和锗等金属在地壳中平均含量较低，以稀少分散状态伴生在其他矿物之中，只能随开采主金属矿床时在选冶中加以综合回收、综合利用。因此，这些金属也被称为“稀散金属”。从全球范围来看，中国的稀散金属矿产较为丰富。
“在我国，镓和锗矿产资源主要分布于广东、广西、云南、内蒙古、四川、吉林等地。在北方，锗主要伴生在含锗褐煤矿，镓主要伴生于铝土矿中，在南方则主要散布于铅锌矿之中。以内蒙古的高锗褐煤为例，1吨煤中平均也只含有10克左右的锗。”刘智勇说，这些稀散金属开采和提炼难度都比较大，加上高科技领域用途广泛，可谓十分珍贵。正因如此，近年来，中国镓、锗等金属的二次回收提炼占比不断提高。
丰度低、开采难、用处大……专家表示，镓、锗等稀散金属不仅被中国作为战略性储备矿产之一，也先后被欧盟、美国、日本等发达经济体列入战略性或关键矿产目录。
出口管制——合情、合理、合法
针对中国为何加强对这两种稀散金属的出口管制，有日本记者在7月4日的外交部例行记者会上提出猜测“镓和锗是半导体材料，有人说这是中国对美日荷半导体设备出口管制的反击”。
对此，外交部发言人毛宁指出，中国始终致力于维护全球产供链安全稳定，始终执行公正、合理、非歧视的出口管制措施。中国政府依法对相关物项实施出口管制，是国际通行做法，不针对任何特定国家。
商务部新闻发言人束珏婷表示，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法，世界上主要国家普遍对其实施管制。中国政府依法对镓、锗相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，目的是为了维护国家安全，更好履行国际义务。
“需要指出的是，出口管制不是禁止出口，出口符合相关规定的，将予以许可。”束珏婷说，中国政府依法实施出口管制，不针对任何特定国家。在发布公告前，中方已通过中美、中欧出口管制对话渠道进行了预先通报。
记者查询了关于“镓”和“锗”两种金属的数据，尽管不同机构发布的数据有所差别，但有一点是确定的：长期以来，中国向世界供应的产品份额高于自身占世界的储量。
美国相关机构公布的数据显示，中国的镓储量占全球68%左右。但从产量来看，中国的镓产量占全球镓产量比重超过90%。再看锗，全球已探明的锗储量仅为8600吨，美国、中国分别拥有45%和41%。但近10年来，中国累计供应全球68.5%的锗。企查查数据显示，截至7月初，中国国内经营范围含“镓”“锗”“稀散金属”的存量企业仅750家，主要分布在河北、广东、云南、湖南等地。
刘智勇说，随着中国金属冶炼和提纯技术的快速进步，目前供应世界的镓、锗等稀散金属早已不是初级粗镓锗产品，而是高纯金属等深加工产品。
“中国对于镓、锗相关物项进行出口管制，合情、合理、合法。”商务部研究院研究员白明说，对于重要物资出口进行管制是各国几乎都有的出口管理措施。既然是管制，就有出口许可与出口不许可两种可能，只要用途合理就没必要担心什么。“管理好这些重要物资的出口，也是中国对世界负责任的表现，不影响中国为维护国际产业链正常运转而努力的态度。”
中国国际贸易学会专家委员会副主任李永认为，出口管制是为了维护国家安全和利益，其要义是最终用户不能使用中国提供的关键材料用于�：屯仓泄野踩屠�。“出口审查是以每单出口个案为基�。鹨簧蟛�，目的是评估出口个案是否构成国家安全和利益风险，审查流程将是公正和审慎的，正常贸易关系背景下的交易不会受到审查的影响。”李永说。
依法监管——符合国际惯例和规则
业内人士表示，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法，中国监管的法律依据十分清晰。
中国政法大学WTO法律研究中心主任史晓丽向本报记者介绍了具体的法律条款依据：
《中华人民共和国出口管制法》第二条指出：国家对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项（以下统称管制物项）的出口管制，适用本法。
《中华人民共和国对外贸易法》第十五条“国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口”的情形中，第一项就是“为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的”。
《中华人民共和国海关法》第四十条指出，国家对进出境货物、物品有禁止性或者限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定实施监管。
“关键矿产是指对一国经济或国家安全至关重要，但是供应链容易中断的非燃料矿物或者矿物材料，其短缺将对经济或国家安全产生重大影响。”史晓丽说，西方主导的出口管制多边机制“瓦森纳安排”管制清单将镓和锗相关物项纳入了出口管制范围，包括美欧国家在内的瓦森纳安排各成员也都采纳了该做法，对镓和锗相关物项进行出口管制。
那么，这些出口管制是否违背WTO自由贸易精神呢？
史晓丽表示，WTO多个协定都规定了“安全例外”条款。如《关税与贸易总协定》（GATT）第21条，《服务贸易总协定》（GATS）第14条之二，《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）第73条等。“WTO成员应当根据WTO规则中的安全例外条款采取维护国家安全的相关措施。这些措施必须是为保护其基本安全利益所必需的措施，或者是为了履行其在《联合国宪章》项下维护国际和平与安全的义务所采取的措施。”她说。
处理好发展与安全、对外开放和独立自主的辩证关系，并非中国独有，而是每个国家都需要应对的问题。李永表示，中国实施出口管制符合国际通行做法，如果相关国家刻意选择政治化解读、炒作中国出口管制，采取政策措施迫使市场主体和最终用户规避中国供给，必将扰动半导体产业秩序，影响全球经济预期。（记者 王俊岭）
