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　　 新华网南京７月６日电（记者 潘晔）推动养老服务业发展，资金首先成为不可逾越的难题。为此，江苏省南通市在全国率先出台《南通市银行业扶持养老服务业发展的指导意见》，以满足养老服务业金融需求作为出发点和落脚点，改善和提升金融服务水平。

　　 南通市被誉为“世界长寿之都”，该市６０周岁以上老年人口占户籍总人口的１／４，是全国人口老龄化程度最高的地区之一，进入人口老龄化时间比全国提前１７年，对养老服务业的需求迫切。经测算，到２０２０年末，该市养老床位新增需求达４万张，２０００多个社区养老服务中心（站）需建设和改造，现有３００多个养老机构一半以上需升级更新，加上一些公益性养老服务中心的新增，投资缺口超过５０亿元。

　　 去年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，南通市以此将养老机构建设作为落实民生幸福工程的重要内容，并在金融支持养老机构建设方面进行了探索。据南通银监分局局长沈浩兵介绍，《指导意见》是在实地调查５县市、３０多家养老机构的基础上，参照国家相关文件，因地制宜起草完成，其主要内容为“四个明确一个加强”：明确发展目标、明确扶持重点、明确扶持手段、明确保障措施、加强风险防控。

　　 记者注意到，《指导意见》涉及居家养老、民办养老、医养结合型养老服务，以及老年产品用品企业、特色制造业基地等各种类型养老服务业发展的指导要求。并在倡导银行机构加快建设社会养老服务体系的同时，也明确表示要严禁以养老服务业贷款的名义，进行商业性房地产开发。

　　 统计显示，截至今年６月末，该市已有１１家银行及分支机构向１６家民营养老机构累放贷款９５笔、７０００多万元；邮储银行南通市分行还在系统内率先试行养老机构贷款绿色通道。